Con respecto a los Planes de Desarrollo Concertado PDC, estos no son internalizados por las autoridades, ni por mas del 50% de la población, “Si las autoridades no asumen los PDC como una herramienta directriz del desarrollo Local y Regional de desarrollo, todo lo que se realice será ajeno a lo que realmente quiere la poblaciónâ€, esta situación quebrara la gobernabilidad y dará cabida a provocar las revocatorias de autoridades, vaticino que para el 2008 en buena cantidad de regiones la población pedirá revocatoria, pues esta se ha convertido como un mecanismo de vigilancia y exigibilidad, sin embargo es complicado su ejecución, por la cantidad de firmas que se requiere, se requiere una modificatoria en su marco normativo para que esta pueda ser viable.
Saludos coordiales desde Huancavelica les envio un Articulo... espero sus comentarios al correo [email protected]
ENCUENTROS Y DESENCUENTROS DE LA DESCENTALIZACION
Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
* Wilder Esplana Izarra
Esta presentación de reflexión la quiero denominarlo “Encuentros y Desencuentrosâ€, bueno antes y después del shock descentralista, coincido con muchos analistas al afirmar que esta a sufrido un cambio “desfavorableâ€, pues fue un grave error la eliminación del Consejo Nacional de Descentralización, esta que tenia que ser fortalecida por el actual gobierno, asà como lo manifestase en la campaña electoral, meses después vimos que no respeto su palabra la “transgredióâ€, tampoco respeto el Acuerdo Nacional en el tema de la descentralización, pues esta daba lineamiento básicos sobre el impulso que tenia que tener el proceso de descentralización. En la actualidad este proceso esta caminado a pasos de tortuga, debido a que el Gobierno Nacional, tiene poca voluntad de transferir mas recursos a las regiones a pesar que ahora se vive el boom en la minerÃa que deja buenas divisas a nuestro paÃs, la descentralización no ha cambiado se “mantieneâ€, puesto que la hegemonÃa económica lo sigue teniendo el Gobierno Central, sin embargo para no quedar mal manifiesta públicamente que también los Gobiernos Regionales tienen mas recursos para gastar, estos últimos por las trabas burocráticas solo han gastado del presupuesto mencionado menos del 50%, ejemplo el Huancavelica la región con mayores necesidades solo se ha gastado 5% del total.
Otro de los problemas están enmarcados en el cumplimiento de las normas, desde el punto de vista de la Conciencia Social, podemos mencionar: No es que los gobiernos no sepan de la Ley, todos de alguna manera saben los pro y contras de las normas, sin embargo esperan que otros lo acaten para ver los resultados, posterior a ello recién asumen aquello que crean conveniente, esto trae a colación la siguiente reflexión “Las Autoridades solo respetan las normas, por que están convencidas de su valor o simplemente por que temen las sancionesâ€, en ese sentido la participación real y efectiva de los ciudadanos aun están en un proceso de consolidación que requiere del impulso y de la incidencia que realicemos los actores sociales para visualizarlo en el mas corto plazo.
Sobre la Participación Ciudadana, podemos mencionar que esta se mueve por la Oferta no por la Demanda, ósea te ofrece la participación pero debido a la falta de representatividad de lÃderes no se consolidad (existen organizaciones con lideres personalizados), a esto se suma los requisitos que imponen los reglamentos de participación que son poco atrayentes para la sociedad civil, esta situación hace que no se exija ni se demande una mayor participación. Por otra parte los CCL y CCR no están cumpliendo cabalmente su función, solo hacen un cumplimiento a partir del marco normativo, lo lamentable es que los Gobiernos Regionales y Locales no hacen caso a los acuerdos que se toman, esto a generado un descrédito hacia las autoridades.
Con respecto a los Planes de Desarrollo Concertado PDC, estos no son internalizados por las autoridades, ni por mas del 50% de la población, “Si las autoridades no asumen los PDC como una herramienta directriz del desarrollo Local y Regional de desarrollo, todo lo que se realice será ajeno a lo que realmente quiere la poblaciónâ€, esta situación quebrara la gobernabilidad y dará cabida a provocar las revocatorias de autoridades, vaticino que para el 2008 en buena cantidad de regiones la población pedirá revocatoria, pues esta se ha convertido como un mecanismo de vigilancia y exigibilidad, sin embargo es complicado su ejecución, por la cantidad de firmas que se requiere, se requiere una modificatoria en su marco normativo para que esta pueda ser viable.
Realmente el tema de la participación es bastante compleja, después revisando algunas bibliografÃas manifiesto una conclusión que extraje de un articulo escrito por Ernesto Alayza Director Ejecutivo de CEAPAZ quien menciona “El Estado es Democrático en cuanto sus instituciones promuevan el status ciudadanoâ€, a partir de esto quisiera hacer alguna reflexión, pues la participación se enmarca en la Bipolaridad sobre el tipo y la forma de participación, pues no puede considerarse igual la participación por cantidad de participantes (cuantitativamente) que por la forma de participación, esta ultima entendida por la capacidad de formular propuestas técnicamente viables (cualitativamente), la primera puede mostrar buenos indicadores de participación, sin embargo, que tipo de participación se tiene, en este marco estoy de acuerdo con la priorización de la participación de los Colegios Profesionales, pero también el gobierno deberÃa promover el fortalecimiento de las instancias de concertación y mejorar las capacidades de los ciudadanos para que su participación sea mas eficaz e efectiva, pero como estas acciones no le dan réditos polÃticos muchos gobiernos no los impulsan… si esto continua igual seguiremos conservando dos clases de ciudadanos que tenemos en nuestro paÃs, aquellos con plenos derechos “ciudadanos reales†y aquellos con derechos restringidos “ciudadanos imaginariosâ€, tal como manifestaba Sinesio López.
* Joven Huancavelicano, miembro de la Red de Facilitadores de Huancavelica y la Federación Regional de Jóvenes