Por Mariella Leo*
El día de ayer y hoy la Ministra Araoz ha declarado en diversos medios lo siguiente: Perú está incumpliendo el TLC con Estados Unidos, advierte Araoz. La ministra de Comercio Exterior y Turismo adelantó que ya se está preparando una nueva ley forestal, a fin de mantener los compromisos pactados (Declaraciones en Radio Programas del Perú -RPP).
La ministra de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Araoz, aseguró hoy que, con la oficialización de la derogatoria del Decreto Legislativo 1090, cuestionado por los nativos amazónicos, el Perú está incumpliendo el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y, por ende, podríamos ser sancionados por ese país.
"De hecho hoy día estamos en incumplimiento del TLC. (Con la derogatoria del decreto legislativo 1090) nos han quitado herramientas. La ley daba posibilidad de incautar madera que fuera ilegal, hoy no tenemos esa herramienta", señaló a RPP.
Para la implementación del acuerdo comercial con el país norteamericano, Perú se comprometió a poner en vigencia una legislación forestal que asegurara el sostenimiento del bosque, la eliminación de la tala ilegal y de la explotación y el comercio de la flora y la fauna silvestre ilegal, todo ello contemplado en el mentado decreto.
Al respecto, la funcionaria adelantó que ya ha enviado una delegación de representantes a Washington para que explique la situación a los senadores estadounidenses y, así, evitar que se pongan trabas al acuerdo comercial entre ambos países. Araoz también mencionó que su portafolio ya está redactando una nueva ley forestal, a fin de mantener los compromisos pactados con Estados Unidos.
"Cuando uno incumple una cosa, pasamos a un proceso de consultas. Ahora, un equipo técnico ésta conversando en Estados Unidos con senadores y explicándoles los eventos para sacar una nueva ley forestal que mantenga los compromisos del TLC", refirió.
Alerta contra la desinformación y confusión
En relación a las recientes declaraciones de la Ministra de Comercio Exterior y Turismo, Sra. Mercedes Araoz, cabe precisar lo siguiente:
El Anexo sobre Manejo Forestal del Protocolo de Enmienda al Acuerdo de Promoción Comercial Perú - Estados Unidos establece obligaciones para que el Estado Peruano cumpla con su propia legislación nacional, la cual venía descuidando desde hace años, y se fortalezcan las capacidades institucionales y de control del Sector Forestal pare reducir los efectos de la tala ilegal. En ninguna parte del Protocolo se obliga a un cambio en la Ley Forestal. Estos compromisos podían haberse cumplido mejorando la gestión, y modificando la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N° 27308, sin necesidad de cambiarla.
De otro lado, el Perú está incumpliendo el TLC, con o sin la derogatoria del Decreto Legislativo No. 1090, ya que a la fecha el Estado Peruano apenas ha dispuesto un quinto de los recursos necesarios para que la Administración Forestal pueda cumplir con los requisitos de la Adenda Forestal. Cabría preguntarle a la Ministra Araoz, porque no se ha asignado a la Administración Forestal los fondos requeridos para cumplir con mejorar el control de la tala ilegal; e porque ella no ha apoyado al Ministerio de Agricultura para gestionar dichos recursos ante el Ministerio de Economíe y Finanzas, ya que la Ley Forestal por sí sola no soluciona los problemas, sino que es necesario contar con los recursos necesarios para implementarla.
Adicionalmente se han dividido las competencias del Sector Forestal en dos Ministerios, debilitando a la Autoridad Forestal al restarle capacidades para poder gestionar adecuadamente los recursos forestales. Tampoco se está invirtiendo en la elaboración del Catastro Rural de la Amazonia que tanto se necesita para reducir los problemas de sobreposición de derechos, ni se está ayudando a la Autoridad Forestal a desarrollar un adecuado Programa de Transferencias de las Competencias en materia forestal a los Gobiernos Regionales, a los cuales tampoco se ésta capacitando y fortaleciendo para ejercer dichas funciones.
Estos son algunos de los temas prioritarios que se necesitan para avanzar en el cumplimiento de la Adenda Forestal, y no solo la Ley. Tampoco ha manifestado la Ministra Araoz cuales son los recursos con que dispondrán las Fiscalías Ambientales Especializadas para poder hacer cumplir la Ley y apoyar el trabajo de la Autoridad Forestal a nivel nacional y regional.
De otro lado, sorprenden las declaraciones de la Ministra Araoz, ya que el propio Embajador de Estados Unidos en el Perú, Sr. Michael McKinley, ha manifestado el día miércoles pasado a diversos medios que su país comprende la situación que vive el Perú y la necesidad de derogar los decretos referidos a la Ley Forestal, por lo que apoyaría un nuevo marco legal para proteger el medio ambiente en el marco del tratado de libre comercio entre ambos países. El Sr. McKinley ha dicho:
"Apoyamos los derechos de las comunidades a ser respetadas, son metas que todos compartimos, (..) es algo que se va a decidir entre el pueblo y el Gobierno peruano y deseamos que lleguen a un resultado bueno", (RPP, 17 de Junio 2009). http://www.larepublica.pe/politica/17/06/2009/ee-uu-apoyara-nueva-ley-forestal-en-marco-del-tlc
Sin embargo sorprende así más que la Ministra Araoz diga que su portafolio ya está redactando una nueva ley forestal, ya que ella no es la Autoridad Forestal ni el sector forestal es competencia de su portafolio. La Autoridad llamada a convocar a los actores del sector forestal para la construcción consensuada de una Nueva Ley Forestal es el Ministerio de Agricultura, de manera conjunta con los Gobiernos Regionales. En tal sentido, no se puede poner una propuesta de Ley Forestal elaborada por el MINCETUR a consulta con las poblaciones indígenas, sino incurriríamos en el mismo error de falta de transparencia y participación del Decreto Legislativo 1090, y los otros Decretos.
Un aspecto a considerar es que la demanda de las poblaciones indígenas respecto al DL 1090, no sólo se debiá al incumplimiento a la Consulta Previa, tal como lo establece el Convenio 169 de la OIT; sino también al cambio de uso de las tierras forestales para promover los biocombustibles en la Amazoná. Esperemos que la nueva propuesta que prepare el Ministerio de Agricultura no contemple esta posibilidad, sino seria lo mismo que tener otra 1090 con otro nombre.
Finalmente, solicitamos a la Ministra Araoz considere que las Políticas de Comercio Exterior no son absolutas ni constituyen el fin del Estado, por tanto no pueden estar por encima de la vida ni de los derechos de los ciudadanos, ni menos aún por encima de la Constitución.
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* Mariella Leo es bióloga y pertenece al Proyecto de Conservación de Bosques Montanos y Bosques de Neblina del Norte de Peru - APECO
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