SOBRE EL PROXIMO DIALOGO ENTRE EL ESTADO PERUANO CON UNA DE LAS ORGANIZACIONES INDIGENAS AIDESEP SOBRE LOTES HIDROCARBURIFEROS. 09/02/2007
Ing. VÃctor Juep Bakuants
Tenemos diferentes actores tales como: el Estado, Empresas, ONGs y Pueblos IndÃgenas y no indÃgenas (ser humano), los cuales se encuentran inmersos dentro del Medio Ambiente que engloba a los Recursos Naturales (gas, petróleo, minas, flora, fauna, biodiversidad, etc.). Pues entender ¿en qué consiste el Desarrollo Sostenible? y el ¿Desarrollo de una nación o de un pueblo?, es lo que nos confunde o no nos profundizamos o hacemos caso omiso, cualquiera que fuese la posición de la sociedad; y el otro asunto es ¿que es crecimiento económico?, la otra pregunta es ¿que es la inversión económica? son preguntas de mayor rango. Ahora vienen los términos Conservación, protección, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales enfocado en la valoración económica de los recursos naturales. Por ello el medio ambiente, el desarrollo sostenible van de la mano con la economÃa ecologica y ambiental. Frente a ello hay polÃticas y posiciones de los 3 actores: Estado, ONG ambientalistasyPueblosIndÃgenas: 1. EL ESTADO PERUANO: tiene la polÃtica de inversión para ello oferta a diferentes empresas (petroleras, gasiferas, mineras, etc.) a paÃses económica y técnicamente desarrollados, por razones que no tenemos la capacidad financiera ni técnica para explorarlos ni explotarlos, porque implicaunaltocosto. Un paÃs sin inversión no puede desprenderse y tampoco mejorar la calidad de vida de sus habitantes, sean los inversionistas nacionales o extrajeras. 2. ONG AMBIENTALISTAS: tienen su propia orientación sobre todo son extremadamente conservacionistas y proteccionistas, es la razón de su existencia y esto influye enormemente en algunas Organizaciones indÃgenas hasta hacerlos asumir como lo suyo. 3. PUEBLOS INDIGENAS: en Perú tenemos 2 grandes organizaciones indÃgenas (AIDESEP y CONAP) con el mismo nivel con la diferencia de enfoque y visión. Pues AIDESEP, siempre ha manifestado su desacuerdo a la polÃtica del estado peruano, contraviniendo asà a las actividades mineras, hidricarburÃferas, forestales, áreas naturales protegidas (proceso de categorización), etc. por las razones que exponen como la defensa de los pueblos en aislamiento voluntario, en contacto inicial y la contaminación ambiental, territorio, con justa razón. CONAP, después de larga experiencia viene practicando la polÃtica de diálogo Tripartito, el cual hace unos 6 años aproximadamente inicio el diálogo y entendimiento con el Estado-Empresa y Pueblo IndÃgena, además viene practicando la negociación (ponerse de acuerdo) y las alianzas estratégicas, los nuevos conceptos y herramientas en el mundo globalizado y competitivo. Por tanto tenemos 2 premisas distintas en el proceso del desarrollo de lascomunidades nativas de la amazonÃa. En tanto asà no del todo esta bien desarrollado sin embargo vale tomar en cuenta como promover el desarrollo económico de los pueblos indÃgenas, eh ahà la incógnita, ¿que alternativas se propone? Lo cual no significa que por el lado CONAP todo está bien, por el contrario es una nueva experiencia que debe ser, mejorado a través del tiempo. Ejemplos tenemos acompañamiento a las pueblos Yine-Yami, Machiguenkas en el proyecto Camisea hasta la fecha, estudio como alternativa económica de minerÃa artesanal del pueblo Awajun y Haramkbut, asimismo viene desarrollando conjuntamente con el Ministerio de EnergÃa y Minas el programa de las pasantias y de estudios a nivel de post grado ( 10 magÃsteres formados) en el tema gestión ambiental, cuyo significado es la formación de recursos humanos altamente capacitados que puedan interpretar y manejar las herramientas legales y técnicas de gestión ambiental en la sociedad indÃgena y no indÃgena en las actividades no solamente hidrocarburÃferas y mineras sino también otras actividades humanas. Nadie esta a favor de la contaminación ambiental, tampoco en contra de defensa de los derechos indÃgenas y humanos ni de los recursos naturales y biodiversidad. Desde mi punto de vista es que ahora los tiempos han cambiado ello implica estar acorde al proceso evolutivo de la humanidad, en el entendido de ver la biodiversidad, los recursos naturales, el medio ambiente , la cultura y las actividades humanas todos ellos articulados entresÃ, entalsentidovanalgunosplanteamientos: 1. Lograr el Desarrollo Sostenible y armónico, en tal sentido lo que nos podemos preocupar es que las polÃticas del estado juntos con los pueblos indÃgenas asuman el rol de como fiscalizar y controlar a las actividades que realizan las empresas extractivas entendiendo que el término sostenible abarca ambiente, economÃa, sociedad, cultura holÃsticamente. Por eso las empresas deben ser amigables con el medio ambiente ahora, en la actualidad y sean exitosas y asà evitar levantamientos sociales, las normas nacionales e internacionales no son los mismos desde hace 10 años atrás, hay estándares universales comos los ISOs de gestión ambiental y calidad ambiental, asimismo como realizar la auditoria ambiental, asà es que no hay escapatoria. 2. No podemos predicar de no hacer nada contra la naturaleza o no hacer actividades económicas eso serÃa una posición absurda, como ser humano de todas maneras para existir algo hay que realizar, lo que si podemos exigir es que se cumplan las normas establecidas y se logre la Contaminación Optima el cual significa que no afecte a la salud humana, a los rÃos, a los animales, plantas y todo lo que es vida e incluso lo inerte, para ello hay técnicas como medir, muestrear mediante estándares de lÃmites máximos permisibles. Siempre habrá impactos positivos y negativos como también las externalidades que no son asumidas, por eso es necesario la confluencia de profesionales conocedores del tema y de la actividad. Hasta la naturaleza causa disturbios e impactos por ejemplo los derrumbes, huaycos, las inundaciones, los rayos que se producen y ocasionan daños ambientales y la muerte de peces, insectos hasta al ser humano. 3. Debe haber acompañamiento de los dirigentes y profesionales indÃgenas en las actividades hidrocarburÃferas tanto como veedor y realizando servicios profesionales indÃgenas, de tal manera que nos involucremos,esoserÃa uno de los logros a alcanzar. 4. No podemos ser ajenos a la polÃtica nacional porque somos parte de una sola nación, por tanto los temas que se abordarÃa para un debate y definición serÃa la descentralización del aprovechamiento de los recursos naturales es decir que seamos beneficiarios de las utilidades que obtienen las empresas y empezar a plantear nuevos términos de negociación, ejemplo entendiendo que el estado es el administrador de los recursos energéticos en este caso especÃfico, pues los indÃgenas por ocupar un espacio territorial ancestral preexistente al estado pues la figura serÃa, el estado como dueño legal, los indÃgenas como dueño posesionario fÃsico y la empresa como dueño de financiamiento o sea capital económico, el termino “dueñoâ€, pues de ser asà las utilidades netas serÃan proporcionales, temas como esto creo que serÃa materia de discusiónenunfuturocercano. O porque no ¿plantear de hacer Consorciosconlasempresas? Tomemos ejemplos de Japón, China, etc. en términos de inversión y tecnologÃa. 5. Cualquier recurso no es para mirar sino explorarlos y explotarlos, pero adecuadamente (racionalmente) a través de planes de manejo de tal manera que los recursos no se agoten por el contrario existan para futuras generaciones esto implica aprender el manejo, uso y aprovechamiento racional sostenible, entonces ahà viene la preocupación nuevamente, sin dinero los indÃgenas de que van a vivir?, como se desarrollarán?, sólo de donaciones se vivirá?, puede ser una de las alternativas, pero a caso no somos capaces de generar nuestro propia economÃa?, la mejor polÃtica del estado o ONG comprometido con los pueblos indÃgenas es que les enseñe como manejar y transformar la materia prima en un valor monetario y como capitalizar y luego entrar en la etapa empresarial (nueva cultura empresarial) sin temor a nada, para dar recirculación de la moneda y a la larga con esto solucionar los aspectos de salud, educación, vivienda y vestimenta y no mendigar teniendo ingente de recursos de la biodiversidad, por tanto se debe ver desde la otra óptica el desarrollo indÃgena en el futuro, lo cual implica enseñar a valorar los recursos naturales y su valor agregado desterrando para siempre la paradoja que siendo ricos somos pobres. Ahà radica la importancia de la educación y que los nuevos lideres tengan suficiente conocimiento de causa y efecto lo cual nos permitirá que optemos por el mejor sentido común en la toma de decisiones. 6. Pero no olvidemos que como marco legal internacional que nos respalda es el convenio 169-OIT, sobre la consulta y participación asimismo el autodesarrollo pero dentro del marco de una nación. 7. Finalmente exhorto al estado, organizaciones indÃgenas y a las empresas que se sientan a dialogar y ponerse de acuerdo para el bien de todos. Tomar precauciones del pedido de AIDESEP en el tema de contaminación, superposición de lotes, derechos de los pueblos en aislamiento voluntario y contacto inicial, reservas territoriales y del medio ambiente, el hecho es que debe haber una viabilidad y no un conflicto que estanque el proceso, sobre todo que los grandes beneficios del estado y empresas también fluyan una parte directamente hacia los pueblos indÃgenas, que son los que más necesidades poseen esto serÃa el gran logro esperado, al margen de las regalÃas, canon, sobrecanon y royalty que puedan ingresar a través de las municipalidades y otras del estado. Es mi opinión personal al respecto ya que para eso esta el espacio de comentarios, espero su difusión.
SOBRE EL PROXIMO DIALOGO ENTRE EL ESTADO PERUANO CON UNA DE LAS ORGANIZACIONES INDIGENAS AIDESEP SOBRE LOTES HIDROCARBURIFEROS.
09/02/2007
Ing. VÃctor Juep Bakuants
Tenemos diferentes actores tales como: el Estado, Empresas, ONGs y Pueblos IndÃgenas y no indÃgenas (ser humano), los cuales se encuentran inmersos dentro del Medio Ambiente que engloba a los Recursos Naturales (gas, petróleo, minas, flora, fauna, biodiversidad, etc.).
Pues entender ¿en qué consiste el Desarrollo Sostenible? y el ¿Desarrollo de una nación o de un pueblo?, es lo que nos confunde o no nos profundizamos o hacemos caso omiso, cualquiera que fuese la posición de la sociedad; y el otro asunto es ¿que es crecimiento económico?, la otra pregunta es ¿que es la inversión económica? son preguntas de mayor rango.
Ahora vienen los términos Conservación, protección, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales enfocado en la valoración económica de los recursos naturales. Por ello el medio ambiente, el desarrollo sostenible van de la mano con la economÃa ecologica y ambiental.
Frente a ello hay polÃticas y posiciones de los 3 actores: Estado, ONG ambientalistasyPueblosIndÃgenas:
1. EL ESTADO PERUANO: tiene la polÃtica de inversión para ello oferta a diferentes empresas (petroleras, gasiferas, mineras, etc.) a paÃses económica y técnicamente desarrollados, por razones que no tenemos la capacidad financiera ni técnica para explorarlos ni explotarlos, porque implicaunaltocosto. Un paÃs sin inversión no puede desprenderse y tampoco mejorar la calidad de vida de sus habitantes, sean los inversionistas nacionales o extrajeras.
2. ONG AMBIENTALISTAS: tienen su propia orientación sobre todo son extremadamente conservacionistas y proteccionistas, es la razón de su existencia y esto influye enormemente en algunas Organizaciones indÃgenas hasta hacerlos asumir como lo suyo.
3. PUEBLOS INDIGENAS: en Perú tenemos 2 grandes organizaciones indÃgenas (AIDESEP y CONAP) con el mismo nivel con la diferencia de enfoque y visión.
Pues AIDESEP, siempre ha manifestado su desacuerdo a la polÃtica del estado peruano, contraviniendo asà a las actividades mineras, hidricarburÃferas, forestales, áreas naturales protegidas (proceso de categorización), etc. por las razones que exponen como la defensa de los pueblos en aislamiento voluntario, en contacto inicial y la contaminación ambiental, territorio, con justa razón.
CONAP, después de larga experiencia viene practicando la polÃtica de diálogo Tripartito, el cual hace unos 6 años aproximadamente inicio el diálogo y entendimiento con el Estado-Empresa y Pueblo IndÃgena, además viene practicando la negociación (ponerse de acuerdo) y las alianzas estratégicas, los nuevos conceptos y herramientas en el mundo globalizado y competitivo.
Por tanto tenemos 2 premisas distintas en el proceso del desarrollo de lascomunidades nativas de la amazonÃa.
En tanto asà no del todo esta bien desarrollado sin embargo vale tomar en cuenta como promover el desarrollo económico de los pueblos indÃgenas, eh ahà la incógnita, ¿que alternativas se propone?
Lo cual no significa que por el lado CONAP todo está bien, por el contrario es una nueva experiencia que debe ser, mejorado a través del tiempo. Ejemplos tenemos acompañamiento a las pueblos Yine-Yami, Machiguenkas en el proyecto Camisea hasta la fecha, estudio como alternativa económica de minerÃa artesanal del pueblo Awajun y Haramkbut, asimismo viene desarrollando conjuntamente con el Ministerio de EnergÃa y Minas el programa de las pasantias y de estudios a nivel de post grado ( 10 magÃsteres formados) en el tema gestión ambiental, cuyo significado es la formación de recursos humanos altamente capacitados que puedan interpretar y manejar las herramientas legales y técnicas de gestión ambiental en la sociedad indÃgena y no indÃgena en las actividades no solamente hidrocarburÃferas y mineras sino también otras actividades humanas.
Nadie esta a favor de la contaminación ambiental, tampoco en contra de defensa de los derechos indÃgenas y humanos ni de los recursos naturales y biodiversidad.
Desde mi punto de vista es que ahora los tiempos han cambiado ello implica estar acorde al proceso evolutivo de la humanidad, en el entendido de ver la biodiversidad, los recursos naturales, el medio ambiente , la cultura y las actividades humanas todos ellos articulados entresÃ, entalsentidovanalgunosplanteamientos:
1. Lograr el Desarrollo Sostenible y armónico, en tal sentido lo que nos podemos preocupar es que las polÃticas del estado juntos con los pueblos indÃgenas asuman el rol de como fiscalizar y controlar a las actividades que realizan las empresas extractivas entendiendo que el término sostenible abarca ambiente, economÃa, sociedad, cultura holÃsticamente. Por eso las empresas deben ser amigables con el medio ambiente ahora, en la actualidad y sean exitosas y asà evitar levantamientos sociales, las normas nacionales e internacionales no son los mismos desde hace 10 años atrás, hay estándares universales comos los ISOs de gestión ambiental y calidad ambiental, asimismo como realizar la auditoria ambiental, asà es que no hay escapatoria.
2. No podemos predicar de no hacer nada contra la naturaleza o no hacer actividades económicas eso serÃa una posición absurda, como ser humano de todas maneras para existir algo hay que realizar, lo que si podemos exigir es que se cumplan las normas establecidas y se logre la Contaminación Optima el cual significa que no afecte a la salud humana, a los rÃos, a los animales, plantas y todo lo que es vida e incluso lo inerte, para ello hay técnicas como medir, muestrear mediante estándares de lÃmites máximos permisibles. Siempre habrá impactos positivos y negativos como también las externalidades que no son asumidas, por eso es necesario la confluencia de profesionales conocedores del tema y de la actividad. Hasta la naturaleza causa disturbios e impactos por ejemplo los derrumbes, huaycos, las inundaciones, los rayos que se producen y ocasionan daños ambientales y la muerte de peces, insectos hasta al ser humano.
3. Debe haber acompañamiento de los dirigentes y profesionales indÃgenas en las actividades hidrocarburÃferas tanto como veedor y realizando servicios profesionales indÃgenas, de tal manera que nos involucremos,esoserÃa uno de los logros a alcanzar.
4. No podemos ser ajenos a la polÃtica nacional porque somos parte de una sola nación, por tanto los temas que se abordarÃa para un debate y definición serÃa la descentralización del aprovechamiento de los recursos naturales es decir que seamos beneficiarios de las utilidades que obtienen las empresas y empezar a plantear nuevos términos de negociación, ejemplo entendiendo que el estado es el administrador de los recursos energéticos en este caso especÃfico, pues los indÃgenas por ocupar un espacio territorial ancestral preexistente al estado pues la figura serÃa, el estado como dueño legal, los indÃgenas como dueño posesionario fÃsico y la empresa como dueño de financiamiento o sea capital económico, el termino “dueñoâ€, pues de ser asà las utilidades netas serÃan proporcionales, temas como esto creo que serÃa materia de discusiónenunfuturocercano. O porque no ¿plantear de hacer Consorciosconlasempresas? Tomemos ejemplos de Japón, China, etc. en términos de inversión y tecnologÃa.
5. Cualquier recurso no es para mirar sino explorarlos y explotarlos, pero adecuadamente (racionalmente) a través de planes de manejo de tal manera que los recursos no se agoten por el contrario existan para futuras generaciones esto implica aprender el manejo, uso y aprovechamiento racional sostenible, entonces ahà viene la preocupación nuevamente, sin dinero los indÃgenas de que van a vivir?, como se desarrollarán?, sólo de donaciones se vivirá?, puede ser una de las alternativas, pero a caso no somos capaces de generar nuestro propia economÃa?, la mejor polÃtica del estado o ONG comprometido con los pueblos indÃgenas es que les enseñe como manejar y transformar la materia prima en un valor monetario y como capitalizar y luego entrar en la etapa empresarial (nueva cultura empresarial) sin temor a nada, para dar recirculación de la moneda y a la larga con esto solucionar los aspectos de salud, educación, vivienda y vestimenta y no mendigar teniendo ingente de recursos de la biodiversidad, por tanto se debe ver desde la otra óptica el desarrollo indÃgena en el futuro, lo cual implica enseñar a valorar los recursos naturales y su valor agregado desterrando para siempre la paradoja que siendo ricos somos pobres.
Ahà radica la importancia de la educación y que los nuevos lideres tengan suficiente conocimiento de causa y efecto lo cual nos permitirá que optemos por el mejor sentido común en la toma de decisiones.
6. Pero no olvidemos que como marco legal internacional que nos respalda es el convenio 169-OIT, sobre la consulta y participación asimismo el autodesarrollo pero dentro del marco de una nación.
7. Finalmente exhorto al estado, organizaciones indÃgenas y a las empresas que se sientan a dialogar y ponerse de acuerdo para el bien de todos. Tomar precauciones del pedido de AIDESEP en el tema de contaminación, superposición de lotes, derechos de los pueblos en aislamiento voluntario y contacto inicial, reservas territoriales y del medio ambiente, el hecho es que debe haber una viabilidad y no un conflicto que estanque el proceso, sobre todo que los grandes beneficios del estado y empresas también fluyan una parte directamente hacia los pueblos indÃgenas, que son los que más necesidades poseen esto serÃa el gran logro esperado, al margen de las regalÃas, canon, sobrecanon y royalty que puedan ingresar a través de las municipalidades y otras del estado.
Es mi opinión personal al respecto ya que para eso esta el espacio de comentarios, espero su difusión.