La respuesta parece ser no. Imagen: PCM

Servindi, 22 de julio, 2015.- Organizaciones de la sociedad civil acusaron al Gobierno peruano de aprobar el Plan de Gobierno Abierto 2015 - 2016 sin su participación, y que en el mismo se haya omitido la creación de la Autoridad Nacional Autónoma de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

La importancia del citado plan radica en que al ser aprobado compromete al Gobierno en una serie de tareas que buscan fortalecer temas como lucha contra la corrupción, ampliación de la participación ciudadana, transparencia en el manejo de la información y de su presupuesto, entre otros.

Es por ello que diversas organizaciones de la sociedad civil a través de un comunicado cuestionaron su aprobación, el 17 de este mes mediante una resolución ministerial. Recalcaron que esta se dio sin su participación y calificaron el plan de improvisado y carente de validez por parte de “cada uno de los estamentos participantes”.

Las organizaciones recordaron que dicho plan, que debió ser para el periodo 2014-2016, se tenía que aprobar el año pasado. Esta demora motivó que a fines del año pasado suspendieran su participación de la comisión creada para el seguimiento de la implementación del citado plan.

El Plan de Gobierno Abierto forma parte de un compromiso asumido por el Perú desde su incorporación a la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés), en setiembre de 2011.

Tal como se puede leer en su sitio web, esta plataforma internacional lo que busca es que los gobiernos rindan cuentas, sean más abiertos y mejoren su capacidad de respuesta hacia sus ciudadanos.

En ese sentido, el plan peruano dio una paso atrás en su compromiso con estas causas al dejar fuera de la misma la creación de la Autoridad Nacional Autónoma de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Y esto pese a que el año pasado su creación ya había sido motivo de consenso entre la sociedad civil y el Estado.

A continuación el comunicado:

Pronunciamiento Ante la aprobación del Plan de Gobierno Abierto

El pasado 17 de julio de 2015 se promulgó la Resolución Ministerial N° 176-2015-PCM por la cual se aprueba el Plan de Gobierno Abierto(PGA) 2015-2016, compromiso asumido por el Gobierno peruano desde su incorporación a la Iniciativa del Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés), el cual debió ser aprobado el año pasado.

Si bien es importante que nuestro país cuente un PGA, las organizaciones de la sociedad civil, miembros del OGP, informamos a la opinión pública lo siguiente:

1. La Alianza para el Gobierno Abierto es una iniciativa internacional que  nuestro país  suscribió en setiembre de 2011. Fue recién en abril de 2012 con la presentación del Plan de Gobierno Abierto 2012-2014 cuando el Estado peruano se incorpora formalmente como miembro pleno y junto con la sociedad civil se compromete a fortalecer la transparencia, luchar contra la corrupción, ampliar la participación ciudadana, lograr un gobierno abierto, eficaz y responsable en el manejo del presupuesto y la información pública.
2. El 5 de diciembre de 2014 las organizaciones de la sociedad civil peruana suspendieron su participación en la Comisión Multisectorial Permanente para el Seguimiento de la Implementación del Plan de Acción de Gobierno Abierto (D.S. Nº 03-2013-PCM), ante la negativa del Gobierno en aprobar el Plan de Gobierno Abierto 2014-2016, que había sido trabajado y concordado entre sociedad civil y Estado y que consideraba de carácter prioritario la creación de una Autoridad Nacional Autónoma para garantizar la transparencia y el acceso a la información.
3. El proceso de aprobación del Plan de Gobierno Abierto 2015-2016, recién aprobado, no ha contado con la participación de la sociedad civil, debilitándolo y restándole validez, más aún cuando el gobierno pretende asignar responsabilidades a organizaciones de la sociedad civil que hoy no forman parte de la Alianza de Gobierno Abierto.
4. Nuestro país tiene como objetivo integrar la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OECD) y uno de los requisitos es la aprobación de políticas que fortalezcan el Gobierno Abierto, en coordinación con la sociedad. En ese sentido, un documento como el aprobado no cumple con los requisitos que le dan reconocimiento y validez.
5. Del Plan de Acción aprobado sorprende el carácter retroactivo de la norma a enero de 2015, dado que, de acuerdo al artículo 103 de la Constitución Política del Perú, no existe retroactividad, salvo en materia penal. Del mismo modo, preocupa la  omisión de la creación de la Autoridad Nacional Autónoma de Transparencia y Acceso a la Información Pública, propuesta contenida en la versión anterior del plan, la misma que contó con el respaldo de la Defensoría del Pueblo.

La transparencia, el acceso a la Información, la participación ciudadana, la rendición de cuentas de las instituciones del Estado, la lucha contra la corrupción y los compromisos internacionales en materia de Gobierno Abierto son temas de interés fundamental para la modernización del Estado y el fortalecimiento de la democracia en el Perú. Su vigencia no admite un documento improvisado y sin validación de parte de cada uno de los estamentos participantes, tal como ha ocurrido.

Firmantes:

• Alfa-Redi
• Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH)
• Asociación Nacional de Centros (ANC)
• Carlos Monge Salgado
• Cecilia Blondet Montero
• Centro de Estudios y Promoción del Desarollo (DESCO)
• Consejo de la Prensa Peruana
• Coordinadora Regional de Pueblos Indígenas de AIDESEP Atalaya (CORPIAA)
• Culturaperu.Org
• Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR)
• Environmental Investigation Agency (EIA)
• Foro Ecológico del Perú
• FOROSALUD -Foro de la Sociedad Civil en Salud
• Forum Solidaridad Perú
• Grupo de Trabajo Contra la Corrupción (GTCC)
• Grupo Nacional de Presupuesto Público (GNPP)
• Grupo Propuesta Ciudadana (GPC)
• Instituto de Defensa Legal del Ambiente y el Desarrollo Sostenible (IDLADS)
• Julia Urrunaga
• Open Data Perú
• RED MUQUI PERÚ- Red de Propuestas y Acción
• Reflexión Democrática
• Red Latinoamericana sobre Industrias Extractivas (RLIE)
• Red Peruana por una Globalización con Equidad (RedGE)
• Sandro Chávez
• Suma Ciudadana