Del 11 al 18 de junio de 2007 el Consejo de Derechos Humanos (CDH) llevará a cabo su quinta sesión en Ginebra. Durante esta sesión, se espera que el Consejo tome una decisión en relación con su proceso de diseño institucional, incluyendo la revisión de los mandatos (procedimientos, órgano asesor de expertos, procedimiento especiales de la queja); el exámen periódico universal; la agenda/programa del trabajo anual; y los métodos de trabajo/reglas del procedimiento. Este proceso tendrá implicaciones directas para el trabajo del Consejo en la promoción y la protección de los derechos de los pueblos indígenas.
Las deliberaciones del Consejo en este sentido se basarán en el Texto del Presidente [anexo, disponible solamente en inglés] presentado por el Presidente del Consejo, el Embajador de Alba. El texto refleja el resultado de las reuniones de los distintos grupo de trabajo intergubernamentales entre sesiones de composicion abierta del Consejo, asi como de las distintas reuniones multilaterales y bilaterales y consultas informales llevadas a cabo por el President con los miembros del Consejo y otros actores relevantes. El texto incorpora asimismo una serie de propuestas del propio Presidente para avanzar en la resolución de algunas cuestiones pendientes.
El texto del Presidente no tiene carácter definitivo. Tras una seria adicional de consultas con los grupos regionales en el transcurso de la semana pasada, el texto será la base para los debates del Consejo durante su quinta sesión. Se espera que el Consejo continúe sus consultas informales durante su esta sesión, y que llegue finalmente a una decisión de consenso en torno al proceso de diseño institucional.
Revisión del mandato del relator especial
Una de aspectos más importantes del texto del Presidente es la propuesta en torno a la revisión de los mandatos de los procedimientos especiales (pp. 4-7). La seccin incluye una serie de propuestas en relacion con la selección y nombramiento de los/as titulares de los mandatos, asi como sobre la revisión, racionalización y armonización de los mandatos.
Asimismo, los dos anexos del texto del presidente (pp. 21 y ss.) incorporan un calendario para la revision de los mandatos temáticos y los términos de los/as titulares de dichos mandatos. El texto del presidente propone que el Consejo continúe la revisión de mandatos temáticos a traves del examen individual de cada mandato, en grupos de entre ocho y diez mandatos, en sesiones consecutivas a partir del septiembre de 2007 y hasta marzo/abril de 2008.
En relación con el mandato del Relator especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indigenas, el texto del presidente propone que la revisión se lleve a cabo en la sexta sesión del Consejo (primera sesión del segundo ciclo) en septiembre de 2007.
En terminos generales, el resultado de esta revisión podría ser renovación del mandato substantivo en los términos actualmente existentes (resolución 2001/57 de la Comisión de Derechos Humanos) o incluir cambios con miras a racionalizar y/o armonizar el mandato, dentro del ámbito temático existente. De adoptarse esta propuesta, el Relator Especial presentaría su informe en la sesion de septiembre del Consejo.
El texto del Presidente propone asimismo que el término del actual Relator, el Dr. Rodolfo Stavenhagen, sea extendido, para evitar un vacío en la protección hasta que el Consejo designe a su sucesor o sucesora en la séptima sesión del Consejo en noviembre/diciembre de 2007 (Anexo II).
Cabe reiterar que se trata de una propuesta preliminar y que una decisión final al respecto debe ser tomada por el Consejo en su sesión de junio.
Órgano asesor de expertos
El texto del Presidente incluye asimismo una sección sobre la composición, estructura, funciones y métodos de trabajo (pp. 7-8) del órgano asesor de expertos del Consejo de Derechos Humanos, el futuro grupo asesor del Consejo. El nuevo organo substituirá a la anterior Sub-comision para la promoción y protección de los derechos humanos, de la cual el Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas (GTPI) era un organo subsidiario.
Según la propuesta del Presidente, el nuevo organo asesor de expertos estaria integrado por 18 expertos independientes. Entre los cambios sustantivos en relación con la anterior Subcomisión, el futuro organo no adoptaria resoluciones o decisiones, y no tendria la competencia de crear grupos de trabajo a su propia iniciativa, una competencia que se reservaa el propio Consejo.
En relacion con el GTPI y otros grupos de trabajo de la Comision que tienen cuestiones pendientes o son de naturaleza continua, el texto del presidente propone que el Consejo debe tomar una decisión respecto a su estatuto en la sesion de septiembre.
Orden del día del Consejo de Derechos Humanos
Una tercera cuestión incluida en el texto del Presidente con implicaciones directas para el futuro trabajo del Consejo en relacion con los derechos de los pueblos indígenas es la propuesta sobre el futuro orden del dia de las sesiones ordinarias del Consejo. El asunto 3 de la propuesta del Presidente (pp. 13-15), denominado genéricamente "promoción y la protección de derechos humanos" incluye las siguientes secciones:
(a) Derechos económicos, sociales y culturales;
(b) Derechos civiles y políticos;
(c) Derechos de los pueblos y de grupos e individuos especificos
(d) Cuestiones de derechos humanos de caracter transversal
(e) Cuestiones de derechos humanos que requieren la atencion del Consejo.
Se espera que el Consejo tome una decisión final sobre estos y otros asuntos relacionados con el proceso de diseño institucional en el transcurso de su quinta sesión, en el mes en curso. Todas las decisiones relevantes están publicadas brevemente en la página web del Consejo de Derechos Humanos: http://www.ohchr.org/spanish/bodies/hrcouncil/
Saludos cordiales
Luis Rodríguez-Piñero Royo
Human Rights Officer
Special Procedures Branch
Office of the High Commissioner for Human Rights
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