Se espera un "momentum" político alto en la COP20

Ollanta Humala, presidente de Perú; canciller Ángela Markel y ministra de Ambiente Barbara Hendricksy (Alemania) y ministro de Ambiente de Perú Manuel Pulgar-Vidal. Foto: BMUB

- Comparten conclusiones del V Diálogo Climático de Petersberg "Canalizando la urgencia: priorizando nuestras contribuciones".

Servindi, 23 de julio, 2014.- La importancia del rol político de la COP en Lima para generar un “momentum” político alto fue reconocida en las conclusiones elaboradas por los co-moderadores del Diálogo Climático V Petersberg efectuado en Berlín, Alemania, el 14 y 15 de julio.

La versión en español del documento ya se encuentra disponible y en ella se recoge la ambición de que los ministros aseguren en la preparación para Lima y en la comunicación de sus resultados "la seriedad y urgencia de la acción para enfrentar el cambio climático".

Perú y Alemania fueron conjuntamente invitados este año al V Diálogo Climático de Petersberg, un foro de discusión informal, que brinda una plataforma para los problemas fundamentales de la protección internacional del clima y apoya las negociaciones climáticas de las Naciones Unidas.

Los ministros reunidos subrayaron la importancia del "apoyo político al más alto nivel para movilizar más ambición climática."

En relación a ello se destacó la importancia del rol de la Cumbre para líderes que el Secretario General de Naciones Unidas realizará en Nueva York  el 23 de setiembre.

Los ministros expresaron la esperanza de que esto ayude a movilizar "más iniciativas trans-fronterizas que puedan ser lanzadas por la COP 20 en Lima".

El evento identificó dos entregables clave para Lima: el desarrollo de elementos balanceados, claros y coherentes de un texto para el acuerdo climático del 2015, y una decisión sobre la información franca y audaz que tiene que acompañar a las contribuciones nacionales para que "sean claras, transparentes y entendibles".

Los ministros reconocieron la importancia de que en Lima se decida cómo se pueden considerar las contribuciones colectivamente después de su comunicación para asegurar que reflejen suficiente ambición.

A continuación las conclusiones completas de los co-moderadores:

Petersberg Diálogo Climático V

Conclusiones de los co-moderadores

Berlín, 15 de julio del 2014

El 14 y 15 de julio del 2014, alrededor de 35 ministros y sus representantes de ADP, así como el Secretario Ejecutivo de la UNFCC, se reunieron en Berlín ante la invitación de los gobiernos de Perú y Alemania. En un entorno informal los ministros discutieron  como acelerar el progreso de las negociaciones sobre cambio climático en las Naciones Unidas y como mejorar la acción climática en sus respectivos países. La Canciller Merkel llamó a los Ministros a que actúen inmediata y agresivamente y recalcó que todos los países tienen que actuar. En su discurso el presidente Humala subrayó el compromiso del Perú con la acción climática y  con asegurar el éxito de la COP20. Los mensajes principales de las discusiones ministeriales se resumen debajo de manera no exhaustiva.

Ampliando el consenso sobre el acuerdo climático 2015

Los ministros reconocieron la necesidad de acelerar el trabajo de desarrollo de elementos claros y concisos de un texto borrador de negociación, en el 2014. El trabajo útil, hasta la fecha, ha llevado a un creciente consenso que un número de elementos requieren ser balanceados en el resultado final, específicamente: una clara señal que los estados tienen la intención de mantener el aumento de temperatura por debajo de 2 grados Celsius o inclusive 1.5 °C  llevando a cabo acciones de mitigación ambiciosas y equitativas y, como algunos sugirieron, estableciendo metas para “descarbonizar” sus economías a largo plazo; mejoramiento de resiliencia a través de acciones nacionales y colectivas en adaptación y pérdidas y daños que fortalezcan acuerdos institucionales existentes; fortalecimiento de los medios de implementación (específicamente finanzas tecnología y construcción de capacidades) para promover un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima; y la suficiente transparencia para asegurar que tanto las aspiraciones individuales como las colectivas satisfactorias, justas y adecuadas. Hubo un amplio entendimiento que los aspectos que requerirían una especial atención política probablemente incluirían el formato legal del acuerdo, diferenciación, medios de implementación y ambición.

Preparando el terreno para contribuciones y compromisos nacionales

Los ministros destacaron la importancia de las decisiones de Varsovia, particularmente que todos los Estados deben preparar contribuciones definidas a nivel nacional y enviarlos antes de Paris y para los Estados dispuestos a hacerlo, antes de finalizar el primer trimestre del 2015. Se reconoció que este cronograma representa un reto para muchos estados. Sin embargo había el entendimiento colectivo que, para lograr un resultado exitoso en París, era importante que las principales economías cumplieran con este plazo.

Los ministros enfatizaron la importancia de comunicar internacionalmente las contribuciones de manera clara, transparente y entendible. Por lo tanto es esencial que los estados acuerden en la COP 20 en Lima, la información que se requiere presentar con sus contribuciones. Esto es necesario para promover confianza y entendimiento mutuo, para asegurar paridad en el esfuerzo y permitir que las acciones sean en conjunto.

Se subrayó la necesidad de tener contribuciones en conjunto para cumplir con la meta de mantener el incremento de la temperatura por debajo de 0°C. Para asegurar que esto suceda, algunos ministros reconocieron que era necesario un proceso para considerar colectivamente contribuciones destinadas a nivel nacional. Hubo consenso en que éste debería ser un proceso facilitador en vez de punitivo.

Se aceptó ampliamente que la mitigación debería ser la parte principal de la contribución de cada uno de los estados. Sin embargo se reconoció que los esfuerzos en el área de adaptación y medios de implementación también deben ser reflejados en el contexto del acuerdo del 2015. También se reconoció que los estados van  a apuntar a reflejar los principios de equidad y comunidad pero con responsabilidades diferenciadas y sus respectivas capacidades de acuerdo al tipo y  ámbito de sus contribuciones.

Movilizando una acción más ambiciosa antes del 2020

Muchos ministros enfatizaron una vez más les efectos positivos de implementar progresivamente la política climática, tanto para mitigación como adaptación, incluyendo empleo y competitividad a través de los impactos en crecimiento económico. El reporte de Ideas sobre el trabajo en la próxima “Nueva Economía Climática”, presentado por el presidente de la “Comisión Global de Economía y Clima” y ex presidente Felipe Calderón ayudó a reforzar esta evidencia. Sin embargo se reconoció que estaba creciendo la brecha entre las acciones planteadas y las requeridas  para cumplir con la meta de limitar el aumento de la temperatura a menos de 2 grados Celsius, a largo plazo.

Los ministros consideraron como se podría cerrar esta brecha. Varios de los ponentes recordaron la importancia de cumplir con las obligaciones existentes bajo la Convención y el protocolo de Kyoto. También se comprometieron a mejorar la cooperación internacional en un número de áreas como los subsidios a combustible fósiles, forestería, HFC y al precio del carbono. La necesidad de mejorar el apoyo financiero fue enfatizada por muchos ponentes.

Los ministros también subrayaron la importancia del apoyo político al más alto nivel para movilizar más ambición climática. En relación a esto, vieron la importancia del rol de la Cumbre para líderes que el Secretario General de Naciones Unidas va a organizar en Nueva York  el 23 de setiembre. Los ministros expresaron la esperanza de que esto ayude a movilizar más iniciativas trans-fronterizas que puedan ser lanzadas por la COP 20 en Lima.

Considerando posibles entregables para la COP 20 en Lima

Los ministros destacaron la importancia de un progreso tangible para y durante la COP 20 en Lima. Lima tiene que completar la tarea de sentar las bases substantivas y de procedimiento para el éxito en Paris. Con una visión hacia el acuerdo de París los ministros identificaron dos entregables clave para Lima, tales como el desarrollo de elementos balanceados, claros y coherentes de un texto para el acuerdo del 2015 y una decisión sobre la información franca y audaz que tiene que acompañar a las contribuciones nacionales para que sean claras, transparentes y entendibles. Los ministros también reconocieron la importancia de que en Lima se decida cómo se pueden considerar las contribuciones colectivamente después de su comunicación para asegurar que reflejen suficiente ambición.

Los ministros además reconocieron que Lima también tiene un rol importante en el avance específico en iniciativas concretas para reforzar la ambición climática pre 2020 y concretar este avance en una decisión. Así mismo debe continuar el trapajo de las reuniones anteriores de COP avanzando en la implementación de decisiones existentes, particularmente en las áreas de finanzas, adaptación pérdida y daños, REDD, tecnología y construcción de capacidades.

De igual manera hubo un llamado amplio por una movilización de recursos sustancial del Fondo Climático Verde. El anuncio de la posible contribución de Alemania, así como el anuncio de otros fueron reconocidos.

Los ministros también reconocieron la importancia del rol político de la COP en Lima para generar un “momentum” político alto. Los ministros tienen que asegurar, en la preparación para Lima y en la comunicación de sus resultados, que la seriedad y urgencia de la acción para enfrentar el cambio climático así como los impactos positivos de una acción climática progresiva estén representados de manera clara y consistente.