Un viaje a los problemas de la tierra en China

Land Portal Foundation lanza China Country Portfolio, una pieza de conocimiento con una comprensión integral de los problemas de la tierra del país. Afectada por COVID-19 hace un año, China está cada vez más presionada para adaptar los derechos de uso de la tierra para proteger la soberanía alimentaria y, al mismo tiempo, estimular la inversión.

Servindi, 7 de enero, 2021.- China es el primero de una serie de países en aparecer en una nueva sección de Land Portal un sitio web especializado en generar y difundir información sobre gobernanza de la tierra fomentando un panorama de datos inclusivo y accesible. 

La sección resume la historia y el desarrollo del sistema de gobernanza de la tierra del país y analiza los elementos clave de este sistema, como la legislación sobre la tierra, las tendencias en el uso de la tierra, cómo las mujeres acceden a los derechos sobre la tierra y más.

“Parecía una tarea abrumadora revisar un sistema de tierras que da cabida a una población cercana a los 1.500 millones de personas dice Daniel Hayward, coordinador del proyecto del Foro de Investigación de Tierras del Mekong en Chiang Mai University.

"Sin embargo, hacerlo permite rastrear el fenomenal crecimiento económico de este extraordinario país facilitado por cambios radicales en sus leyes y políticas agrarias" prosigue Hayward, quién además coordina la participación del conocimiento local con Land Portal.

"En particular, es fascinante ver cómo China ha comercializado el uso de la tierra al tiempo que limita la propiedad privatizada total, lo que refleja la integración de la empresa dentro de un estado socialista”, observa Hayward. 

Su investigación para la cartera de este país demostró que el desarrollo en China se ha producido a costa de la continua desigualdad de la riqueza con la brecha y la disparidad en los ingresos de las poblaciones urbanas y rurales. 

Dicho hallazgo también fue confirmado por el revisor de la cartera Xiaobo Hua, de la Universidad de Kyoto.

Dilemas territoriales del milagro económico

Es difícil exagerar el milagro económico que ha ocurrido en China durante los últimos 40 años, llevándolo de un país en desarrollo pobre a uno con un estatus de ingresos medianos altos. 

China es ahora la segunda economía más grande del mundo y el país comercial más grande del mundo, con importantes industrias de importación y exportación. 

A pesar de ello, existe una continua desigualdad de riqueza. Esta disparidad es particularmente prominente entre las provincias costeras y las ciudades, que estaban mejor posicionadas para aprovechar las políticas de apertura de la economía. 

Es un cambio que también se refleja en la tenencia formal de la tierra, ya que China ha adoptado un sistema dual con tierras de propiedad estatal en áreas urbanas y tierras de propiedad colectiva de agricultores en áreas rurales. 

Un sistema dual así no puede estar exento de tensiones, indica Land Portal. Existe una competencia cada vez mayor entre el uso de tierras agrícolas vitales para alimentar a una población enorme y el deseo de convertir tierras para desarrollos que generen capital. 

Solo entre 2003 y 2015, más de 11,5 millones de hectáreas de tierras agrícolas se desarrollaron para usos no agrícolas en China, indica Land Portal.  

De hecho, la adquisición ilegal y el desarrollo de tierras colectivas se están convirtiendo en una seria fuente de descontento social en China. 

Prevalece un mercado negro en la ocupación y conversión de tierras, particularmente en las cercanías de áreas urbanas populares donde la demanda es más fuerte. 

El estado ha prometido proteger mejor los derechos de uso de la tierra, mejorar los paquetes de compensación y aumentar la voz rural en las negociaciones para la construcción de tierras rurales. 

No es solo la tierra de un hombre

El marco legal de China ha consagrado la igualdad de género, y los nombres de las mujeres deben registrarse en los certificados de propiedad y no solo el jefe de familia, más comúnmente un hombre. 

Como resultado de tales marcos legales, hombres y mujeres comparten teóricamente los derechos de uso de la tierra otorgados a los hogares en las áreas rurales, aunque en la práctica la realidad a menudo difiere. 

Además, debido a la rápida urbanización e industrialización, muchos hombres han emigrado para trabajar en las ciudades, dejando a las mujeres en el campo. 

Esto ha llevado a la feminización de la agricultura, donde las mujeres han asumido un papel más importante como mano de obra y en la gestión de las explotaciones.

Brechas que también informan 

“Desde los formuladores de políticas hasta los profesionales de la tierra en el campo y la comunidad de desarrollo en general, estas carteras de países brindan un excelente punto de entrada para comprender mejor el contexto de gobernanza de la tierra de un país".

Así lo explica Romy Sato, coordinadora de la Red de Land Portal responsable del desarrollo de carteras de países.

"Pueden ayudar en el diseño de proyectos, en la determinación del alcance de las lecciones clave de las intervenciones de tenencia de la tierra, pero también en exponer importantes lagunas de información sobre la tierra en un país determinado”, prosigue Sato.

“Nuestros planes futuros son ampliar los perfiles de países de más de 100 países en los próximos años, en estrecha colaboración y cooperación con socios del Sur”, dice Laura Meggiolaro, líder del equipo Land Portal. 

Land Portal invita a conocer la cartera de países de China y estar atento a más carteras de países en el futuro:

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