Servindi, 3 de agosto, 2016.- En el marco del desarrollo de la IV Jornada de Comunicación y Democracia - Pre Cumbre de Comunicación Indígena, todos los asistentes recibieron una nueva publicación elaborada por Servindi: la cartilla sobre Gobernanza Territorial.
El texto de 48 páginas fue elaborado por Servicios en Comunicación Intercultural Servindi, con el auspicio del Programa PROINDIGENA de la GIZ, el Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA) y la Fundación Friedrich Ebert (FES).
El documento busca aproximar al lector al tema, considerando su implicancia en el marco de los derechos de los pueblos indígenas y señala algunos de los problemas que se vinculan con su aplicación, tanto en contextos andinos como amazónicos.
La publicación consta de cuatro módulos titulados: ¿Qué es gobernanza territorial?, Problemática en torno a la seguridad jurídica: cuatro casos emblemáticos, Estándares sobre tierras y territorios, y el caso del Territorio autónomo Wampis: visión y testimonios.
¿Qué es Gobernanza Territorial?
En esta sección se recogen algunas definiciones sobre gobernanza desde diferentes enfoques a nivel de instituciones y organizaciones.
Asimismo, detalla que desde el punto de vista de diversos autores, la gobernanza territorial posee características o elementos como la equidad, participación, pluralismo, la trasparencia y rendición de cuentas, la responsabilidad, el estado de derecho, la eficiencia y eficacia, y la no discriminación.
En cuanto a la gobernanza territorial indígena, el documento destaca que “Los miembros de un pueblo indígena poseen intereses como ciudadanos pero también como pueblos, con sus propias ideas sobre la sociedad en la que quieren vivir. Muchos pueblos se caracterizan por tener estructuras propias de gobernanza, flexibles a los cambios y a las vicisitudes sociales”.
El texto recoge citas de Pedro García Hierro, abogado español y defensor de los pueblos indígenas, quien resalta que la gobernanza territorial es un concepto que habla tanto de autonomía y autogobierno, de control territorial y libertad para decidir el propio destino de acuerdo con las propias aspiraciones.
En el primer módulo también se mencionan 21 casos referidos a la gobernanza territorial indígena de los países como Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Nicaragua, Perú y Panamá y que se encuentran el sitio web: Territorio indígena y gobernanza.
Problemática en torno a la seguridad jurídica: cuatro casos emblemáticos
En este módulo se analiza la problemática que afecta la seguridad jurídica de los territorios indígenas y se presenta cuatro casos emblemáticos en el Perú para graficar la complejidad del tema y los desafíos que entraña su resolución en contextos de comunidades andinas y amazónicas.
Es así como se recogen los casos del pueblo Kichwa de la región San Martín quienes muestran su malestar por el establecimiento del Área de Conservación Regional (ACR) que demuestra la incoherencia y la nula coordinación en la planificación territorial.
Asimismo, el documento recopila el caso de titulación de la comunidad nativa Campo Verde en la región Loreto, caso Lote 192, ex Lote 1AB, en la región Loreto donde la concesión de dicho lote se entregó sin consulta, y en la región Cusco donde encontraron una serie de problemas y posibilidades referidos a los títulos de propiedad y la seguridad jurídica de sus territorios.
Estándares sobre tierras y territorios
En este tercer módulo se reproducen y grafican los estándares internacionales sobre tierras y territorios resumidos por el experto Pedro García Hierro, a partir de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Por ello, en esta sección se analizan temas como reconocimiento de la territorialidad con carácter general a partir del artículo 13 del Convenio 169 de la OIT, reconocimiento de una vinculación de tipo especial entre un pueblo indígena y su territorio y reconocimiento de la propiedad de un pueblo sobre su territorio en razón de su ocupación tradicional.
Asimismo, destacan temas de reconocimiento del derecho a la libre determinación en asuntos territoriales, reconocimiento del derecho a determinar las propias prioridades de desarrollo y el reconocimiento del derecho al territorio como un derecho humano fundamental de carácter colectivo.
Territorio autónomo Wampis: visión y testimonios
En el cuarto módulo, la publicación da cuenta de la nueva propuesta de Gobierno Autónomo Wampis desde la visión de sus impulsores y algunos testimonios del proceso que viene emergiendo desde la Amazonía norte del país.
Para ello, recoge los testimonios de Shapion Noningo, natural de la cuenca del Canues, río Santiago.
“Son nuestros territorios ahí está la historia de nuestra cultura, ahí están los caminos, los hitos, los huesos, los cadáveres; ahí están los tallos, las cataratas, etc. Por eso nosotros sustentamos que es nuestro, porque eso nos dejaron como legado nuestros ancestros”, señala Shapion sobre la concepción de territorio.
Agrega que el territorio de los Wampis “está sustentado en el Convenio 169, en la Declaración de la Organizacion de las Naciones Unidas (ONU) sobre los derechos indígenas, la jurisprudencia internacional, el sistema de la OEA. Está sustentado en instrumentos jurídicos internacionales”.
Asimismo, la publicación recoge el testimonio del Apu Imero, Román Encinas García de la comunidad de San Juan de la cuenca de Morona quien afirma que los Wampis esperan generar trabajo para obtener un ingreso económico justo sin generar impacto ambiental ni contaminación.
También rescata el testimonio del asesor legal Gil Inoach quien desde el punto legal afirma que “los pueblos indígenas tienen derecho a poder crear sus propias instituciones y eso es reconocido por el Convenio169 de la OIT, por la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas”.
Agrega que “los pueblos indígenas tienen derecho al territorio ancestral, a las áreas tradicionales, al acceso a los recursos, eso ya es reconocido también por la jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos”.
Acceda a la cartilla sobre Gobernanza Territorial en formato PDF (48 páginas) haciendo clic en el siguiente enlace:
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